Los programas y la programación de la atención de salud

Resumen

La programación es una técnica necesaria en el sector salud. Se trata de uno de los modelos del amplio campo de la planificación: éste se describe aquí brevemente. Se define un Programa, en Salud Pública, como la formulación de un conjunto de actividades dirigidas a resolver un determinado tipo de problemas y aspiraciones de salud de una población, considerada en su medio ambiente; incluye la especificación de los problemas a resolver, los recursos a emplear y la manera de organizarlos y conducirlos. Programar implica un ir y venir entre las necesidades diagnosticadas y los recursos disponibles. También, un ir de lo que se hizo antes a lo que se hará y a lo que se debería hacer. Se expone la nomenclatura a emplear, incluyendo las definiciones de los índices programáticos. Se esboza el esquema de redacción de un programa. Se subraya la importancia de la decisión de apertura de los programas básicos y transversales. Hay una sección sobre evaluación y monitoreo. Se distinguen los proyectos como un modelo de planificación que no debe confundirse con los programas. La identificación de “quien programa” se relaciona con técnicas especiales de información, como el SIG y el SIGFE; de coordinación, como los “compromisos de gestión”; de presentación para la aprobación central, como la “matriz de marco lógico”. La programación se relaciona con otros grandes esquemas conceptuales, como los de Sistemas y Mode- los, contenidos en las Políticas de Salud. Ella se encuentra en el origen de la Administración y conduce a Presupuestos racionales, por Programas y por Centros de Costos.